稳定币法案背后“水很深”：并非两党争管辖权，而是联邦与州政府在角力

撰文：Leo Schwartz，Fortune Crypto

编译：Babywhale，Foresight News

译者注： 北京时间 7 月 27 日晚间，报道称美国众议院议员未能就稳定币立法达成两党协议，金融服务委员会主席 Patrick McHenry 表示由于白宫的反对，谈判已经陷入僵局。而民主党领袖则表示，是 McHenry 停止了谈判。之后北京时间 7 月 28 日午间，美国众议院金融服务委员会发推称，金融服委员会已通过《支付稳定币透明度法案》。

尽管上周众议院金融服务委员会确实创造了一些令人难忘的时刻，但立法并不会总是顺利的。

事后的评论认为，众议院金融服务委员会通过的两项法案，一项是有关于加密货币市场结构的监管，另一项是有关于稳定币，并得到了两党的适度支持，这是一次重大胜利。从某种程度上说，这是正确的，因为该行业的核心政治目标是合法化，无论是通过直接监管还是立法者承认监管，都是必要的。

市场结构立法似乎总是希望渺茫，而上述情况似乎也是事实——该法案的通过是推进对话的重要一步，跨越了其他人遇到的。

我们很难认为稳定币法案失败了，因为稳定币法案一直是最有机会成为立法的努力，时任主席 Maxine Waters（民主党，加利福尼亚州）和委员 Patrick McHenry（共和党，北卡罗来纳州）去年就接近达成最终版本。今年他们的角色发生了变化，但似乎仍有意推进立法。而当 Patrick McHenry 在本届会议早些时候提出仅由共和党人参与的版本时，旁观者将 Maxine Waters 的挫败感归结为了政治操纵。

然而，在两个法案的讨论过程中，稳定币法案的争议更大，最终获得的支持也更少。虽然有少数民主党人投了赞成票，但在越来越激烈的听证会上大多数人都表示反对。正如 Pedersen 在他的上提到的那样。

根据 McHenry 的说法，主要障碍来自白宫。随后的显示，在关于稳定币监管的辩论中，是优先考虑州一级的监管还是联邦一级的监管一直是个问题。拜登政府，尤其是国家经济委员会主席 Lael Brainard 力主联邦优先（共和党版本仍将为稳定币监管要求设立联邦的底线）。

这种分歧的神奇之处在于其并非来自党派竞争。回想一下，美国唯一对稳定币进行全面监督的是纽约，这要归功于纽约金融服务部。今年早些时候，由民主党任命的纽约金融监管局局长 Adrienne Harris 在众议院金融服务委员会作证时，力主采取一种能维护纽约自治权的方法。听证会上还有一个奇怪的事情，那就是 Maxine Waters 似乎不清楚纽约是否有稳定币监管制度。

据该委员会的一位民主党工作人员昨天的匿名透露，纽约金融服务部参与了有关立法的对话，主张采用白宫随后反对的以州为单位进行监管的机制。如果你看看投票支持该法案的五位民主党国会议员，有两位来自纽约：Ritchie Torres 和 Gregory Meeks。纽约金融服务部发言人拒绝对 Fortune Crypto 发表评论。

其结果是，围绕加密货币监管形成了新的分歧，这种分歧不是党派之争，而是其他问题，例如是州监管还是联邦监管。我问这位工作人员，为什么大多数民主党人都反对至少保留纽约的系统。他回答说，「这是个一百万美元的问题。」