香港加密货币新政一周年：一年来的重大飞跃与关键节点回顾

文章作者：Meta Era 特邀作者

作为全球的金融枢纽，香港正在吸引来自世界各地的投资者。在此背景下，通过香港平台发布和交易虚拟资产意味着可以与国际市场尽进行更紧密的接触，从而获得更加市场导向的资产定价。

自香港财经事务及库务局发表《有关虚拟资产在港发展的政策宣言》已过去一年，这一年中，香港在虚拟资产政策方面的演进显得尤为扎实且极具战略性。这一年见证了许多关键政策和事件的诞生，这些进程都彰显了香港在促进 Web 3.0 产业发展，以及在监管、投资者保护与创新之间找到平衡的决心。基于此，本文将梳理这一年的重要事件，共同回顾香港如何引领亚洲 Web 3.0 机构和项目走向世界的。

香港明确虚拟资产政策立场

2022 年 10 月，香港财经事务及库务局发表《有关虚拟资产在港发展的政策宣言》，清晰阐述了其对于虚拟资产行业及其相关技术和生态的发展视角与策略。香港通过创新导向的政策、综合的监管结构和以风险为导向的策略，旨在为该行业构建一个稳定的发展环境，目前已启动多个试点项目以促进相关技术的应用。

尽管过去政府多次表示支持金融科技和虚拟资产的进步，但本地及国际领域仍有声音指出香港在虚拟资产行业的态度尚缺乏明确性。实际上，香港一直对全球的虚拟资产业务创新者持开放和包容的策略。此次声明无疑为虚拟资产行业注入了新的活力，提供了一个完善且透明的监管架构，旨在建立市场的信任，并为其未来的持续发展指明了方向。

《宣言》披露，金管局已经启动「数码港元」的前期工作，并正在与内地相关部门合作，拓展「数字人民币」作为跨境支付工具在香港的试验范围。这进一步证明了香港对于全球虚拟资产业务创新者采取的开放和融合策略。

香港财政司司长陈茂波在 2022 年 11 月的文章中强调证监会对于创新科技的开放态度，同时也坚决维护投资者的利益。他指出，证监会在观察虚拟资产的技术进展和应用转变时，始终没有放松对其的监管。根据“相同业务、相同风险、相同规则”的原则。

香港率先成为亚洲虚拟货币期货 ETF 的领跑者

此后，香港 Web 3.0 生态开始迅猛发展。去年 12 月 16 日，香港交易及结算所有限公司（简称：香港交易所）成功引入了亚洲首家加密资产 ETF，进一步丰富其产品组合，满足香港和国际投资者的多样化需求。

此次上线的两个 ETF 产品，都由南方东英资产管理有限公司负责发行，它们主要跟踪芝加哥商品交易所（CME）的比特币和以太坊期货价格。这一步骤不仅使香港成为全球首个推出以太坊期货 ETF 的市场，还确立了其在亚洲率先提供比特币期货 ETF 的领导地位。

数码港元探索：金管局启动策略性先导试验

时间来到今年 5 月 18 日，香港金管局公布了“数码港元”的策略性探索计划。这项计划汇集了 16 家在金融、支付和科技领域的领先企业，旨在年内进行先行试验，重点研究“数码港元”在全渠道支付、智能交易、离线支付、资产代币化、Web 3.0 交易结算及代币化资产清算等六大领域的潜在应用。

图示金管局总裁余伟文在活动致开幕辞，启动「数码港元」先导计划。

金管局采用三轨道策略，积极研究「数码港元」作为零售级央行数字货币的可能性。在此背景下，金管局寻求与各关键参与者深化合作，进行多轮试验，目的是明确“数码港元”的具体应用与操作流程。这种反馈驱动的试验方式允许金管局细化并完善其数字货币实施策略。

数码港元的推进不仅涉及技术与应用的挑战，更与公众的接受度和隐私考量紧密相关。而从监管和税务的角度，数码港元已借鉴了数字人民币的经验，其应用场景将更加丰富多元，有望成为法定货币与虚拟资产之间的桥梁，特别是在资产代币化和国际跨境支付领域，为用户节省手续费和中间成本。

香港金融监管创新：HashKey 与 OSL 成为首批面向零售用户的持牌虚拟资产交易平台

2023 年 6 月 1 日开始，香港金融管理局开始实施新的虚拟资产服务提供者发牌制度（VASP）。相较于早前的第 1 类（证券交易）及第 7 类（提供自动化交易服务）受规管活动的牌照，新制度在敞开散户交易的同时，增设了严格的准入要求，如在港设立实体办公室、高级管理人员的资质要求、以及先前的交易量和用户数标准。幣安、 Bybit 及 OKX 等交易所将获香港监管 1 年宽限期直至 2024 年 5 月 31 日。

8 月 3 日，HashKey 和 OSL 两大交易平台宣布已成功从「1 号和 7 号牌照」升级至新的 VASP 制度，它们正式成为面向香港零售用户的持牌交易平台。HashKey 平台还进一步与渣打银行、ZA BANK 等合作，为用户提供法币存取款服务。

这一举措被行业内部视为对虚拟资产市场的积极信号，尤其是考虑到传统金融机构对此市场长期持保守态度。香港的金融监管部门正越来越信任并将虚拟资产交易纳入其监管范围内，对于整个行业的未来发展至关重要。HashKey 和 OSL 作为首先在香港合规化的加密资产交易平台，对于整个行业来说都能起到示范作用。

JPEX 加密币风波：香港大型网络金融诈骗案

2023 年 9 月 13 日，证监会警告 JPEX 及其推广者存在可疑经营。JPEX 随后提高了提币手续费，并限制提款额度，导致用户实际提取金额被大幅抵消。随后，香港金融管理局及证监会对此表态，并表示 JPEX 可能涉及诈骗。此后，香港警察拘捕了多位与此相关的嫌疑人并进行相关搜查，行政长官李家超也表示此事涉嫌欺诈。

在此期间，证监会发出多次警告，但 JPEX 均未进行正面回应；警方也表示 JPEX 的虚拟货币 JPC 实际上没有价值。与此同时，香港立法会内部关于证监会在此事件中的监管力度存在争议，证监会回应说之前的监管机制限制了其行动空间。

9 月 29 日，香港警方召开记者会交代 JPEX 案件详情，并表明警方会通过国际警务协作机制，务求将已离港的涉案者绳之以法。

香港证监会也在 9 月 29 日公布了一份针对可疑虚拟资产交易平台的专门名单，目前名单上有 6 个平台，以协助投资者更容易辨识在香港经营业务的可疑虚拟资产交易平台，并提高相关意识。

此后，香港财库局、香港保安局、香港投委会等官方机构纷纷表态，共同推进该事件的后续收尾，并各司其职，健全并落实相关的规范与一系列整顿措施。