美联储新任副主席：保持数字美元占据主动权，为未来支付格局做准备

2022年已经接近过半，数字美元到底将以何种方式面世一直处在迷雾中。数字美元坚定倡导者布雷纳德的上任，或会给数字美元带来新动向。

作者|毛利五郎

来源|链得得

4 月 26 日，美国参议院确认莱尔·布雷纳德（Lael Brainard）为美联储的下一任副主席。

虽然一直到去年，媒体呼声最高的美联储下一任主席候选人是她。不过最终，现任主席鲍威尔获得连任。2021年11月22日，拜登提名美国联邦储备理事会（美联储）主席鲍威尔连任，任期为四年。布雷纳德则被提名担任副主席。两人需要得到参议院的确认才能正式出任上述职务。

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不仅是颜值担当

这位金发碧眼的 3 个孩子的妈妈并不是花瓶。2009 年 3 月 23 日，奥巴马提名布雷纳德担任国际事务财政部副部长。在职期间她曾担任 20 国集团（G20）财政代表和 7 国集团（G7）的美国代表，也是金融稳定委员会（Financial Stability Board）的成员。她因作为政府首席经济外交官而做出的贡献使其获得了亚历山大·汉密尔顿奖。

她于 2013 年 11 月离开美国财政部，次年被提名为美联储理事会成员，也一直与前美联储主席耶伦并肩作战，经历了漫长的 7 年美联储理事生涯。

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如果你去过中国，就知道我们为什么要加速

布雷纳德是公认的数字货币倡导者，这与现任美联储主席有很大的不同。她曾经在接受记者采访时，就 CBDC 项目发表自己的看法，并十分大方承认数字美元怕是“迟了”。“如果你住在中国，你就知道为什么我们需要加速，”她在接受记者采访时对有驻中国经验的记者表示。

去年 7 月，她就开发美国中央银行数字货币的问题提出了一系列“紧迫性”理由，包括肯定中国等其他国家正在推进自己的数字货币这一事实。引用路透社原文：

“美元在国际支付中非常占主导地位，如果世界上其他主要司法管辖区都有数字货币、CBDC（中央银行数字货币）产品，而美国没有，我觉得无法接受，”布雷纳德告诉阿斯彭研究所经济战略小组：“对我来说，这听起来不像是一个可持续的未来。”

链得得在之前的文章中也盘点过美国的数字美元汉密尔顿计划，但是因为内外原因，计划一直没有多大动静，具体请参看链得得之前文章：美联储与麻省理工的“汉密尔顿”项目大揭秘：数字美元到底下个月能启动吗？

但是 2022 年已经接近过半，数字美元到底将以何种方式面世一直处在迷雾中，但有一点可以肯定，布雷纳德的上任，会给数字美元带来新动向。

她曾多次表态数字美元不仅能促进国际交易领域的重要位置，同时在新冠之下的美国也十分需要数字美元的普惠金融体系。

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今非昔比的加密市场与陈腐的监管之间的矛盾

今年 2 月，她又在美国货币政策论坛发表了题为《为未来的金融系统做准备》的演讲。再次强调了数字美元发行的必要性和紧迫性。（数据和观点来自美联储公布的布雷纳德演讲稿）

还有个重要原因在于，与美元挂钩的各种稳定币的繁荣发展，除 USTD 以外的五花八门的稳定币，给美国国内以及世界金融市场带来极大冲击。2021 年，稳定币供应量增长了近六倍，从 2021 年 1 月的约 290 亿美元增长到 2022 年 1 月的 1650 亿美元。少数与美元挂钩的稳定币高度集中：截至 2022 年 1 月，市值最大的稳定币有几乎一半的市场，四大稳定币加起来几乎占 90%。

布雷纳德的立场一直很坚定：需要保持数字美元占据主动权。她表示：

“如果目前的趋势继续下去，未来的稳定币市场可能会由一两个发行人主导。根据这些稳定币的特性，这些稳定币和存款之间的预期持有量可能会发生很大变化，导致规避风险的用户在可能会破坏金融稳定的压力时进行大规模赎回。如果真的出现这种情况，我们或许就能证明 CBDC 与稳定币和商业银行货币的共存是互补的……包括美联储在内的政策制定者必须为支付系统的未来制定计划，并考虑各种可能的选择，以在保证稳定性的同时发挥新技术的潜在好处。”

加密货币的市值也从五年前的不到 1000 亿美元增长到 2021 年 11 月的近 3 万亿美元，引起了美联储的紧迫感。

市场参与者也激增。皮优研究中心（Pew Research）最新公布的调查显示，16% 的受访者表示自己曾经或者正在投资、交易、拥有过加密资产，这一数据在 2015 年只占 1% 不到。

在正式就职之前的最重要的讲话中，她着重强调了美联储需要为未来的支付格局做准备。

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汉密尔顿计划再起航？

这次就职，布雷纳德必将会引导数字美元再次起航。目前美联储董事会已经就 CBDC 争取了公众意见，美联储银行与麻省理工学院的汉密尔顿计划也有了新进展。她透露，汉密尔顿小组已经在理论上构建了一个高性能交易处理器，他们最近在一个开源项目下发布了项目阶段性成果，并寻求在范技术社区验证可行性和透明度。

截图来源于2022年2月3日美联储官网的汉密尔顿计划进展

不仅如此，美联储还在研究 DLT 等技术创新如何改善金融体系，包括试验稳定币互操作性和跨多个分布式支付账本系统测试零售支付。纽约联邦储备银行也在 2021 年 11 月成立金融技术创新中心，专注于为中央银行验证、设计、构建和推出新的金融技术产品和服务。

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