Gary Gensler下台“成定局”，下一任美SEC主席会是谁？

原文来源: Cointelegraph

编译: Odaily星球日报（@OdailyChina）

译者：Wenser（@wenser2010）

8大热门人选参与角逐，下一任美SEC主席职位之争

目前，下一任SEC主席人选仍然悬而未决，共有8人或将执掌这一关键席位。2021年4月17日，美国现任总统拜登任命Gary Gensler为证券交易委员会（SEC）主席，按照任职惯例，其任期将持续至 2026年1月5日。然而，由于 Gensler 此前对美国加密货币行业的直接干预，以及缺乏明确监管指导原则的高压举措，其大有“乌纱不保”之势。

美国前总统、共和党总统候选人特朗普此前在2024年纳什维尔比特币大会上已明确表态，如果当选，他将在“上任第一天”解雇Gary Gensler。

当然，美国总统拥有解雇Gensler 的权力，但这并非易事。特朗普如果想做到这一点，必须提出正当的解雇理由，如Gensler 存在失职、效率低下或其他形式的渎职等问题，而确定具体原因、进行法律审查和行政过渡可能还需要一年多的时间。

若特朗普当选2024年美国总统，或将不得不在新的SEC主席上任前与Gensler共事一段时间。当然，若如此，Gensler辞职也不出预料，但这完全取决于Gensler本人。

民主党方面，副总统兼总统候选人卡玛拉·哈里斯尚未就SEC主席一职正式表明立场，但有迹象表明，为了给监管方向的转变留出空间，该职位可能会发生变化。亿万富翁马克·库班声称曾与哈里斯团队有过密切联系，他告诉媒体，哈里斯倾向于“明确的监管规则”，反对“通过诉讼进行监管”。他认为，若哈里斯当选，或将裁撤 Gensler。其直言道：“我认为显而易见的问题是，从公众支持率较低这一点来看，我猜测他会主动离职。”

截至目前，Gensler的潜在继任者仍不确定，共和党人普遍倾向于支持创新、限制较少的监管方式；而民主党人则普遍倾向于更严格的监管和保护投资者。美SEC主席人选任命或为未来的加密货币监管定调，行业内部也对“下一任SEC主席的‘新官上任三把火’会是什么”这一问题予以高度关注。

所以，话题焦点就变成了——谁将接任 Gensler 的位置，他们又将对加密货币行业采取何种态度？

1.Hester Peirce——行业期待的“加密妈妈” ；可能性：低

SEC委员Hester Peirce被认为是接替Gensler的潜在有力竞争者之一。考虑到她作为SEC主席或将推行全面的加密友好监管政策，加之特朗普明确支持加密货币的立场，以上因素使其成为最为理想的候选人之一。

Peirce曾在乔治梅森大学研究金融市场监管，并担任参议院银行、住房和城市事务委员会等政府部门顾问。她还曾是SEC投资管理部门的律师，并在WilmerHale律师事务所担任合伙人。2018年，前总统奥巴马提名她为SEC委员后，其正式加入SEC。

她可能是最受加密货币支持者欢迎的监管者，很多人称其为“加密妈妈”。

此前，她曾多次批评Gensler对加密货币行业的激进态度：最近的一次发生在今年的9月16日，她和委员Mark Uyeda在一份加密货币案件的异议意见中写道：“让加密货币问题陷入无休止的误导和过度干预的案例中是重大错误，且这一错误仍在继续。”

她公开支持加密行业并批评SEC的监管手段，使许多加密货币社区成员希望特朗普当选后能选择她接替 Gensler。

然而，她不太可能成为SEC主席，因为她曾向业内媒体表示——不打算在2025年任期结束后继续留在SEC。

“加密妈妈”

2.Chris Giancarlo：比特币期货的“加密爸爸”；可能性：高

作为一名律师、前美国商品期货交易委员会（CFTC）主席， J. Christopher Giancarlo因在加密货币行业的受欢迎程度而被戏称为“加密爸爸”。后来，他在其著作《加密爸爸：货币未来之战》一书中表态，接受了这一昵称。据Politico 此前报道，美国行业游说公司很多人认为Giancarlo是SEC主席的有力竞争者。

在特朗普执政期间担任CFTC主席时，他批准了比特币期货合约的交易，这是比特币现货ETF 通过之前的必要步骤之一。

目前，Giancarlo是Willkie Farr and Gallagher律所的高级顾问和数字工作实践联合主席，同时在多个组织担任其他职务。与此同时，他还是“数字美元项目”的创始人及主管，该项目旨在探索“美元期权化”的方法。

此外，他在金融和数字资产领域的履历还包括在美国金融交易所、数字商会和野村控股担任董事会成员和顾问等职务。

“加密爸爸”

3.Chris Brummer：民主党的中庸之选；可能性：高

如果哈里斯成为下一任美国总统，Chris Brummer可能成为其政府组成的重要一环。

Brummer与民主党有多重联系——奥巴马曾在2016年提名他执掌 CFTC，但随后，特朗普撤回了这一提名；在拜登政府期间，他成为CFTC主席的热门人选；Brummer还是拜登政府财政监管过渡团队的志愿者之一。

Anderson P.C.律所认为，如果他被任命为SEC主席，可能预示着美国政府将对加密货币采取更为平和的监管方式，监管重点将转为制定明确的指导方针而非扼制创新因素。

Brummer在加密货币监管方面拥有一定经验。今年 5月16日，他创立了一家专注于加密货币公司监管合规（尤其专注于确保加密项目白皮书符合欧盟的加密货币法规）的公司，名字叫作 Bluprynt。

一位熟悉Brummer的消息人士认为，他“比Gary Gensler更有资格当SEC主席”，并表示这可能是“哈里斯竞选团队能提出的对加密货币采取最大限度的和平处理的决议”。

“比Gary更有资格当SEC主席的男人”

4.Paul Atkins：与布什、特朗普有联系的SEC委员；可能性：低

据CNBC报道，乔治·W·布什政府时期的前SEC委员Paul Atkins已成为特朗普团队中SEC主席的潜在候选人之一。

作为布什政府时期的SEC委员，他以反对“对违反证券法的公司处以高额罚款”而闻名；此前，他曾对在2008年金融危机后加强联邦监管权力的《多德-弗兰克法案》表示反对。

Atkins 曾在特朗普2016年当选总统后的政治过渡团队中发挥关键作用，在影响特朗普对金融监管持自由放任态度方面起到了重要作用。

目前，Atkins 仍在其于 2009年创立的咨询公司Patomak Global Partners 中任职。与此同时，自2017年以来，他还在拥护数字资产和区块链行业的行业协会 Token Alliance中担任联合主席一职。

“能对特朗普产生影响的男人”

5.Erica Williams：哈里斯派系的中立候选人；可能性：中

在与SEC合作方面，上市公司会计监督委员会（PCAOB）主席Erica Williams 拥有着丰富经验。

她曾在政府部门担任多个重要职务——其中包括三位SEC主席的副幕僚长、奥巴马政府金融和经济政策特别助理和顾问，以及在加入PACOB委员会前担任 Kirkland and Ellis 律所诉讼合伙人一职。

在其领导PCAOB期间，该委员会曾对“荷兰毕马威会计事务所在内部培训项目中作弊”一事处以创纪录的2500万美元罚款，对“德勤哥伦比亚分支机构的质量管理违规事件”处以90万美元罚款，该部门 2023年的罚款总额超过2000万美元。

虽然Erica本人并未对加密货币行业进行明显表态，但在她任期内，PCAOB建立了一个专注于新兴审计风险（包括加密货币相关风险）的调查团队。此前，Erica 曾因在2022年底FTX崩溃前忽视其缺陷而遭致批评。关于此事，她在2022年 11月的一次会议上澄清道：“ PCAOB的管辖权仅限于公开上市公司和经纪交易商的审计管理。”

一位内部消息人士透露，Erica 对推动金融监管进步有着强烈兴趣，这或许意味着其或将支持加密货币立法的同时，积极追究加密货币领域的违法犯罪行为。

“亲 Gary Gensler 派”

6.Heath Tarbert：活跃的CFTC主席；可能性：低

据CNBC 此前报道，Heath Tarbert在2019年至2021年1月担任CFTC主席的经验使他成为下一任 SEC主席的潜在候选人之一。在他的领导下，CFTC 曾创下多项业内纪录，其中包括单个财年内案件处理数量创历史记录。

Tarbert 曾在白宫、司法部和财政部等多个联邦政府部门工作，参政经验丰富。当然，其一度陷入巨大争议——因为在离开CFTC仅27天后，他就被Citadel Securities聘为首席法务官，引发了对所谓的“从公共服务部门到私人公司工作”的“旋转门现象”的批评。

目前，Tarbert是稳定币 USDC 发行商 Circle公司的首席法务官和企业事务主管。

政企通吃的“旋转门推门人”

7.Robert Stebbins：与特朗普的SEC主席关系密切的顾问；可能性：中

据Politico报道，多位行业专家正在考虑Robert Stebbins作为SEC主席职位的潜在可能性。

Stebbins 本人从1993年到2017年一直在 Willkie Farr and Gallagher 公司工作，随后加入SEC担任首席法务官。

根据 Willkie 公司网站信息，在担任 SEC 总法律顾问期间，Stebbins 在多达 85 项规则制定、数百项员工任命、解释性法案发布以及 2, 750 多项执法行动监督等方面发挥了关键作用。当特朗普前法学院同学、总统任期内的 SEC 主席 Jay Clayton 在 2017 年走马上任时，其协助后者组建了下属团队。

此外，Stebbins 还曾与金融巨头摩根士丹利就多个重要交易达成合作，其中包括高达 278亿美元的“安进收购Horizon Therapeutics 公司”一案以及“艾尔建和辉瑞的拟议合并”一事。他还在2010年代初期参与了菲亚特集团收购克莱斯勒公司多数股权的交易出价。

“特朗普派系人物之一”

8.Dan Gallagher：联邦储备局批评者；可能性：低

金融交易公司Robinhood 首席法务官Dan Gallagher对 SEC 熟稔异常——在奥巴马前政府时期，即2011年到2015年期间，他曾担任共和党委员会委员，并在该机构担任过多项职务。

在2000年代后期（即接近2010年时期），Gallagher 曾在SEC交易和市场部门发挥了重要作用，曾在银行业巨头雷曼兄弟清算过程中在委员会任职，并着手参与了应对金融危机期间的一系列挑战。

他以极具争议性的异议观点而闻名，对联邦储备局和“多德-弗兰克法案”持批评态度。他还倡导对美股市场交易行为进行全面审查。

值得一提的是，Gallagher 能否成为候选人尚且面临一些可能的障碍。民主党在任命行业领导人担任监管职务时通常持谨慎态度，而Robinhood过去的争议——如在2021年“Meme股票狂热期间”暂停GameStop股票交易的决定——可能会使其候选资格受到影响。

Gallagher是否愿意离开Robinhood去担任SEC职位目前仍未确定。他于2019年10月加入该公司董事会，并在2020年5月担任首席法务官；他曾告诉媒体，他喜欢目前的职位，并且很荣幸被列入下一任SEC主席的潜在人选。

“来自加密行业的围观群众”